台海局势与“正义使命”军演的脉络、舆情反转的机制及台湾政党政治困境——兼论“开战即反转”的历史逻辑与比较案例

摘要：本文从三个层面展开：其一，梳理台海局势近年的结构性变化与“正义使命 2025”军演的信号；其二，以政治传播学中的“国旗效应（Rally ’round the flag）”为框架，解析为何在高烈度安全危机甚至战争爆发时，台湾社会的民意可能出现“剧烈反转”；并以美国、英国、以色列、俄乌战争等跨国案例与1995 96年台海危机作比较；其三，评估台湾现政府与主要执政党在分裂政府、制度博弈与治理难题下的结构性掣肘，讨论所谓“穷途末路”命题背后的政治经济条件与法治程序（含近期弹劾议程与网络联署的政治意义与限度）。全文力求以数据与史例为据，并对“战争一旦爆发民调反转”的命题给出边界条件与反例提醒。

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一、背景脉络：台海局势的结构变化与“正义使命 2025”军演

1.1 2024–2025年的政治与安全环境

2024年台湾地区选举造成“总统当选、立法少数”的分裂政府格局：执政党在总统大选胜出，但在立法机构失去多数席位，反对阵营（含在野联盟与第三党）掌握议程动力，导致预算审查与法案攻防高度对立；学术与政策圈普遍认为这加剧了对内治理的难度、并使对外与安全议题更易被政治化。 [fpri.org], [eastasiaforum.org]

与此同时，区域态势并未缓和：2024年后持续出现更频密与高强度的军事活动与军售、法律/政策信号叠加，台海“风险可管但误判空间变窄”的判断在多方圆桌与智库报告中反复出现。 [asiasociety.org], [jstor.org]

1.2 “正义使命 2025”军演：信号与特点

2025年12月29日，中国人民解放军东部战区宣布在台湾周边多方向海空域举行代号为**“正义使命 2025”**的大规模联合军演，涉及海空战备警巡、综合制权夺取、要港要域封控与外线立体慑阻等科目，并称此举为对“台独分裂势力与外部干涉势力”的严正警告。多家媒体同步报道演训坐标与时段，包含实弹射击的区域通告。 [东部战区开展“正义使…025”演习-新华网], [chinadaily.com.cn], [news.qq.com], [scmp.com]

从信号角度看：

• 多军兵种协同与近距抵近：强调跨域联合与战区级合成作战能力的检验。 [东部战区开展“正义使…025”演习-新华网], [chinadaily.com.cn]

• 封控要域的演练：聚焦港口与关键航道的封控科目，指向“准封锁/准禁航”的能力展示。 [东部战区开展“正义使…025”演习-新华网], [chinadaily.com.cn]

• 时点与节奏：在区域军售、法案与政治攻防的节点进行，叠加心理战与战略沟通效应。 [scmp.com], [freepressjournal.in]

以上并不等同于战争爆发，但危机强度显著升高，对岛内舆情与政治议程设置的影响不可忽视。 [asiasociety.org]

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二、台湾社会对“独立/维持现状/统一”的长期民意结构

2.1 趋势与分层

多项长期民调显示，台湾社会对“北京的一国两制”与“台湾是中国一部分”叙事的拒斥度极高；对维持现状的偏好长期居高，并存在“维持现状但倾向独立”的分层。2025年春，台湾“陆委会”季度民调与媒体报道显示，**反对“一国两制”**比例逾八成，支持“维持现状”的综合比例亦在高位。 [taipeitimes.com]

学术机构的长期趋势图（政大选研中心）显示，“独立/统一”与“维持现状”意向随年份与事件波动，但总体上“维持现状”始终为最大“主轴”，而“倾向独立”的比例在近年呈上行/稳定高位态势。 [esc.nccu.edu.tw]

2.2 独立支持的点测与叙事

在台媒与基金会点测中，**支持“台湾未来独立”**的比例在不同时间点达到近半或过半；例如TPOF（台灣民意基金會）过去数次测量给出48.9%（2023.9）与51.8%（2024/2025综合报告），虽问法不同但显示“倾独”的社会认知面向仍强。 [taiwannews.com.tw], [tpof.org]

需要强调的是：**“独立”与“维持现状但最终独立”**在不同问法中可能重叠或相互转化，民意的“策略性与语境性”很强，受安全情势与经济预期影响。 [taipeitimes.com]

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三、为何说“开战（或高度危机）时，民调可能反转”？——政治传播学的机制与边界

3.1 概念框架：国旗效应（Rally ’round the flag）

“国旗效应”指在对外战争或重大国际危机时期，公众对本国政府与领导人的短期支持显著上升、在野攻讦减弱、舆论更趋团结的现象。这一概念自Mueller（1970）提出以来，经历多国、跨情境的实证检验，并形成爱国主义解释与精英共识/舆论领导解释两大路径：前者强调威胁感与集体认同驱动，后者强调媒体与反对派“暂缓批评”导致信息环境更一致、从而支撑执政方。 [en.wikipedia.org], [jstor.org], [academic.oup.com]

近年的跨国研究亦指出，国旗效应的外溢可能出现在第三国社会（非交战方）在重大战争爆发后对本国执政党支持短期上扬——显示“国际危机的注意力与安全情绪”会在广域内产生舆情波动。 [tandfonline.com]

3.2 机制如何作用于台湾的“独立/维持现状”民调？

关键在于：战/危机时民意反转的对象不只是“独立/统一”偏好，更是对“执政方的临战决策与防务权”的支持上扬，进而推动“短期团结—降低分歧”的心理与信息效应。对台湾而言，几种通道可能导致“倾向独立”的常态民意在危机时向“维持现状/保全安全”或“支持政府临战路线”方向快速集聚：

1. 威胁显化与成本预期：当军事风险变为现实且成本显性化，社会倾向在短期内将生存安全置于身份政治之上，即使平时自我认同偏“仅认同台湾”，在战云密布时也可能主张“避免冒进”与“稳态防守”。 [academic.oup.com]

2. 精英共识与媒体框架：若主要在野党在危机时“暂缓强攻”、形成对外一致口径，媒体冲突议程减少，公众获取到的“统一叙事”会提升对政府的临战授权。 [jstor.org]

3. 外部支持与预期管理：当国际社会的信号指向“风险可控、避免擦枪走火”或“援助但不升级”，社会对“长期独立进程”的民意很可能在短期让位于“稳态—降险”的政策偏好。 [asiasociety.org]

边界条件：国旗效应往往短期显著、长期递减；若军事行动久拖不决、伤亡与经济代价累积、丑闻与治理失误叠加，则国旗效应会衰退乃至逆转，转为对政府不满。 [en.wikipedia.org]

3.3 历史与比较案例

• 美国 9/11 与伊拉克战争：总统支持率在危机初期大幅飙升，但随后随着战争成本、政策争议与信息揭露，支持度回落。 [en.wikipedia.org]

• 英国 1982福克兰战争：广泛认为战争显著提振政府人气与1983年选情；然有学术再评估认为净效应或仅为短期、幅度有限，宏观经济因素同样关键——提示我们不能将战时民意反转视为单一因果。 [history.com], [cambridge.org], [jstor.org]

• 以色列（2023/10/7后）：初期出现凝聚与支持上扬，但随时间推移、内部政治争议、作战成效与人道代价的讨论加剧，支持出现波动——印证国旗效应的阶段性。 [strategyin…tional.org]

• 俄乌战争：学术讨论指出侵略方与受侵方社会均出现形态不同的“凝聚效应”，但其持续性与政治效用随战况与经济/国际因素而变。 [link.springer.com]

• 台湾 1995 96台海危机：中国的导弹试射与登陆演习未能在选举层面“吓阻”选民，反而促成岛内“抗压与团结”的效应，最终选民投票并未按预期反对执政方。美国两航母战斗群的外部信号与危机管理亦是变量之一。这段历史说明：高强度胁迫可能触发“逆反团结”，短期民意未必朝对方期待方向发展。 [en.wikipedia.org], [ndupress.ndu.edu], [ndupress.ndu.edu], [ebsco.com]

3.4 “一打就反转”的命题如何成立？

综合以上，若发生以下情景组合，“民调反转”的概率显著上升：

• 事件属性：具体、戏剧化、聚焦外部威胁（满足Mueller条件），触发社会对生存安全的强烈关注。 [en.wikipedia.org]

• 国内政治：在野阵营“暂缓分裂性攻防”、形成基本共识或避免被贴上“内耗”标签，媒体呈现更多“国家利益与共同防御”的框架。 [jstor.org]

• 国际信号：外部伙伴释放“援助但控险”的清晰信息，降低公众对“全面失控”的恐惧，使社会更愿意在短期内支持执政当局的危机管理。 [asiasociety.org]

但必须看到：时间与成本是反转的刹车。拖久、代价高、治理差，国旗效应会衰减，甚至转为对政府问责。 [en.wikipedia.org]

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四、对台湾具体舆情的适用：独立民调为何可能危机时转为“稳态/防守”？

4.1 认同与政策选择的分离

台湾的身份认同（“仅台湾人”占比上升）与政策选择（维持现状最受欢迎）长期并存，这意味着在危机时，即便认同不变，政策偏好可能顺势转向“避险—防守—授权政府”。 [fpri.org], [taipeitimes.com]

4.2 信息与叙事的“收敛”

危机时的“叙事收敛”（媒体争论减少、官民信息聚焦）提升了对现行防务路线的合意度，导致民意从身份议题暂时后撤，集中在“保生存—抗封锁—稳金融”的可操作目标。 [jstor.org]

4.3 历史经验的“防御性教训”

1995 96危机的经验在社会记忆中留下“外压不必然改变选票、反而强化抗压”的脚本；在新一轮军演或更高烈度冲突中，这一脚本可能被再次调用，致使选民短期内支持政府的防御与外沟通策略，从而在民调层面呈现“反转”。 [ndupress.ndu.edu], [en.wikipedia.org]

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五、关于“赖清德政府与民进党穷途末路”的分析：结构困境、程序政治与风险

注：以下以“分裂政府—制度博弈—治理压力”的学术框架分析“困境”，避免标签化断言。“穷途末路”是一种政治修辞，是否成立取决于制度门槛、选民结构、治理绩效与国际环境的动态组合。

5.1 分裂政府与预算/法案攻防

2024选后形成“总统+行政—立法少数”的格局，反对阵营与第三党在立法议程中具有否决与塑形能力，造成预算削减、法案阻滞与政策兑现难度上升。这直接削弱执政方的政策效率感与社会观感，为“困境”叙事提供素材。 [eastasiaforum.org]

5.2 安全议题的政治化与“被动议程”

当区域军演与军售叠加，执政当局在安全议题上很容易承受“被动议程”，即在对外与防务政策的框架内被动回应；反对阵营可借此质询“成本—收益—风险”配置，形成舆论压力。 [asiasociety.org], [scmp.com]

5.3 弹劾议程与网络联署的政治意义与限度

2025年12月下旬，在野阵营推动对现任领导人的弹劾议程并设定2026年5月的表决时间表。多家媒体称其为“象征性/长射程”的政治行动，因法定门槛（立法机构三分之二通过、再经宪法法院审查）很高、且政治生态与大法官结构因素使其成功概率被普遍评估为较低。这意味着弹劾更像是施压与动员工具，而非短期可实现的政权更替路径。 [bloomberg.com], [aljazeera.com]

关于“800万人联署”：部分媒体（含官媒与亲陆平台）援引称联署数已逾八百万；但独立国际媒体对该数字的审查与验证有限，且联署平台的真实性、重复性、资格审查等技术细节不透明，故其政治意义需谨慎评估——在民主法治框架中，联署属于“表达与动员”而非“程序性裁决”，与弹劾的法定门槛必须区分。 [globaltimes.cn], [usa.chinad…ily.com.cn], [news.cgtn.com]

小结：以制度角度看，“穷途末路”的判断需要满足法定条件与选民结构改变两重标准。目前更像是高强度对峙、治理承压与形象受损的阶段，而非程序意义上的“末路”。

5.4 舆情结构与再竞选周期

台湾的舆情长期呈现“维持现状+倾独”的复合结构；在分裂政府下，执政方若无法在民生、通胀、能源、住房等议题上给出可感知绩效，舆情可能向在野联盟与第三党倾斜。但同时，若发生高烈度安全危机，短期内可能出现**“授权执政方—暂缓内斗”的国旗效应。因此，所谓“末路”，更取决于危机/和平—民生绩效**两条曲线的交叉点。 [taipeitimes.com]

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六、将“正义使命 2025”军演置于民意变化的坐标系

6.1 军演的三重影响

1. 安全心理：提升风险感，触发短期团结或“避险偏好”上扬。 [东部战区开展“正义使…025”演习-新华网]

2. 议程设置：把国内政治争端暂时“压下去”，聚焦外部威胁。 [chinadaily.com.cn]

3. 经济预期：若演训延展至贸易与物流通道（港口封控演练），民众的经济风险感增强，可能不支持任何进一步升级的路线，转向“稳态”。 [东部战区开展“正义使…025”演习-新华网]

6.2 与1995 96危机的对比

1995 96危机显示：胁迫并非线性改变选票，可能出现“逆反团结”。本次军演若与外部军售与国际政治信号叠加，岛内民意可能先出现短期凝聚效应，随后进入再分化阶段——这取决于演训持续度、经济代价与政府的危机沟通能力。 [en.wikipedia.org], [ndupress.ndu.edu]

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七、为什么“开战即反转”常被说成立？——从社会心理到制度反应

7.1 社会心理：威胁、认同与损失规避

行为政治学指出，高烈度威胁引发的损失规避偏好会压倒常态下的“身份表达”；集体认同在安全情境中更易向“保命—守土—挺军”收敛，导致对执政当局的授权上升。这并不意味着长期认同改变，而是短期策略性选择。 [academic.oup.com]

7.2 媒体与信息：噪音减少与一致叙事

当反对派减少公开强攻、媒体减少“内斗画面”，公众更易接受“统一叙事”，从而产生“我们—他们”结构下的团结效应。 [jstor.org]

7.3 制度反应：紧急状态与资源集中

战争/危机下的制度反应（临时预算、应急采购、后勤动员）减少了平时的程序制衡与复杂博弈，使公众感知到“政府在行动”，从而提高程序性信任与工具性支持。但这也带来问责风险：若战后审计显示腐败或失职，民意将“二次反转”。 [en.wikipedia.org]

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八、反例与边界：并非所有战争都带来“稳固反转”

• 持久战与高代价：长时间战事、伤亡增加、经济受损，会侵蚀国旗效应。美国伊拉克/阿富汗、以色列加沙的后期波动即属此例。 [en.wikipedia.org], [strategyin…tional.org]

• 精英不共识/媒体强对立：若反对派在危机中仍高烈度攻击政府、媒体持续呈现“分裂”，则难以形成“团结叙事”。 [jstor.org]

• 国际信号混乱：外部伙伴信息不一致、援助与约束矛盾，公众恐惧上升而不信任政府的路线。 [asiasociety.org]

因此，“一打就反转”是概率命题而非必然律；它的幅度与持续期受事件属性、政府表现与经济后果共同决定。 [en.wikipedia.org]

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九、结语：对未来的三条判断与建议

1. 风险管理优先：在任何可能演变为封锁或禁航的军演情境下，岛内政治更应强调跨阵营的最低限度共识与危机沟通，避免把身份议题“前置”到战术层面。 [东部战区开展“正义使…025”演习-新华网]

2. 民生与韧性：若要破解“穷途末路”叙事，关键在于提升工具性绩效（能源、交通、住房、物价）与社会韧性（储备、分散、应急演练），把安全叙事与民生叙事合一。 [eastasiaforum.org]

3. 信息与外部协调：维持与外部伙伴的清晰、稳态、去升级的沟通渠道，减少误判与“信号误读”，避免民意在不确定中反复震荡。 [asiasociety.org]

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参考与延伸阅读（部分）

• 台海与军演：新华网、China Daily、腾讯新闻、SCMP、Free Press Journal 对“正义使命 2025”的报道与坐标通告。 [东部战区开展“正义使…025”演习-新华网], [chinadaily.com.cn], [news.qq.com], [scmp.com], [freepressjournal.in]

• 台湾民意趋势：政大选研中心长期趋势；台湾《台北时报》对“维持现状/反一国两制”的季度数据报道；TPOF点测。 [esc.nccu.edu.tw], [taipeitimes.com], [taiwannews.com.tw], [tpof.org]

• 国旗效应与案例：Mueller与后续研究综述；JSTOR/牛津学术对不同理论路径；以色列与俄乌的近期实证。 [en.wikipedia.org], [jstor.org], [academic.oup.com], [strategyin…tional.org], [link.springer.com]

• 1995 96台海危机：NDU研究、维基与EBSCO概览、Ross文章、Springer章节与可视化时间线。 [ndupress.ndu.edu], [en.wikipedia.org], [ndupress.ndu.edu], [ebsco.com], [link.springer.com], [tsm.schar.gmu.edu]

• 福克兰战例：HISTORY通俗史叙与学术再评估（BJP/剑桥）；提示战时人气的短期与有限性。 [history.com], [cambridge.org], [jstor.org]

• 分裂政府与政党政治：East Asia Forum对2024后的制度博弈分析与预算冲突。 [eastasiaforum.org]

• 弹劾与联署：Bloomberg、Al Jazeera 对程序门槛与“象征性”评价；官媒/亲陆媒体对联署规模的报道（需独立核查）。 [bloomberg.com], [aljazeera.com], [globaltimes.cn], [usa.chinad…ily.com.cn], [news.cgtn.com]

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附：本文核心观点的“一句话版”

• 军演与危机将民意从“身份表达”推向“安全与生存”，短期内更易出现对执政当局的授权与团结（国旗效应），但其持续性取决于成本与治理质量。 [en.wikipedia.org], [东部战区开展“正义使…025”演习-新华网]

• “开战即反转”是概率命题，在满足事件戏剧性、精英共识与外部信号清晰度时更可能出现；长期是否稳固，取决于经济与治理。 [en.wikipedia.org], [jstor.org], [asiasociety.org]

• “穷途末路”是政治修辞，程序意义上仍要看弹劾门槛与选举周期；执政困境的根源在分裂政府与政策执行的结构性难题。 [bloomberg.com], [aljazeera.com], [eastasiaforum.org]

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